开发区是经济发展的“高产田”。“十五五”规划纲要提出，推动开发区管理制度和运营模式创新。

　　持续降低要素成本，石家庄创新实践“打造具有坚强配套服务能力低成本化园区，让企业轻装上阵”，入选中央广播电视总台《2024-2025城市营商环境创新报告》，并向全国进行重点推介。

　　石家庄有哪些创新做法？企业感受如何？记者进行了实地探访。

　　服务前置

　　定制化厂房让企业“拎包入驻”

　　4月14日，石家庄高新区电子科技园光电创芯园，格瑞邦（河北）数字科技有限公司（以下简称“格瑞邦”）生产线上，工人们正熟练装配平板笔记本电脑。

　　“2023年12月与园区签约，2024年11月正式投产，2025年11月顺利通过质量体系认证，市场开拓步入正轨。”厂长赵满亮介绍，落户石家庄以前，格瑞邦在深圳从事智能终端的研发与整机制造，产品出口60余个国家。

　　发展步伐加快，企业出现了产能制约。经多方考察，计划向外地投资扩产的格瑞邦最终选择了石家庄的光电创芯园。

　　“1个月签约，11个月投产，我们带着生产设备直接‘拎包入驻’，不仅速度快，还大幅压缩了前期基建投入，有效降低项目运营成本。”赵满亮说。

　　企业“拎包入驻”的背后，是当地政府的服务前置和对产业需求的精准把脉。

　　格瑞邦在光电创芯园共建有5条自动化产线。走进宽敞明亮的生产车间，数十米长的环形装配线两侧，工人们在工位上精准操作，还有大型老化测试设备、检测设备依次排开。

　　“前期接触中，我们了解到格瑞邦需要无尘洁净车间，而且生产设备体积大，对厂房承重有较高要求。所以在园区建设阶段，我们调整了一栋建筑的设计标准，为企业定制了层高7米的电子级洁净车间。”河北昌泰发展集团有限公司（以下简称“昌泰集团”）电子园集团董事长徐鹏飞说。

　　昌泰集团是石家庄高新区区属国有企业，光电创芯园由其建设运营，2025年10月正式开园，总建筑面积达16.6万平方米。按照规划，这里将围绕光电信息、集成电路、人工智能等产业，打造一个覆盖孵化、小试、中试到规模化生产的专业级产业园区。

　　为引进格瑞邦这一省内首家智能终端研发与整机制造企业，石家庄高新区提出了“股权合作+定制厂房”的方案。

　　“我们以‘产业合伙人’的定位，为企业提供高价值服务。企业需要什么样的厂房，我们就建什么样的厂房。”徐鹏飞表示，面向新入驻企业，以及有扩租需求的已入驻企业，昌泰集团可提供定制化装修服务支持，装修费用最高可达400万元，切实降低企业生产投入成本。

　　生产车间内，一批格瑞邦品牌的笔记本电脑、平板电脑等产品正打包待发。

　　“来到石家庄，我们能安心谋发展。”赵满亮说，企业在深圳主营海外业务的基础上，从代工制造走向品牌创建，以河北市场为中心，开始开拓国内市场新赛道，提前启动了上市进程。

　　“对于格瑞邦这样的外迁扩产企业而言，时间成本和迁移后的适配成本，都是关乎企业发展的关键因素。”徐鹏飞说，园区建设不是简单盖房子，而是要通过提前谋划，把硬件配套做进产业需求里，从让“企业找厂房”变为“厂房等企业”，以精准供给助力企业落地。

　　为生物医药企业定制建设符合GMP标准的生产厂房，配套动物实验中心、危废处理及危化品库；为化工新材料企业配建能源站、污水处理站、样品库……针对企业实际生产研发需求，石家庄高新区精准布局专业载体，大力推行“新一代立体工厂+中试车间+共享实验室”一体化创新平台，定制建设了一批与产业特点高度适配的专业化立体厂房。

　　“定制化厂房比企业独立建厂时间可缩短10个月以上，且可为企业节约四分之一的成本。”徐鹏飞说，以定制化服务满足行业龙头企业的实际需求，石家庄高新区已成功推动华普生物CpG疫苗佐剂基地、绿叶集团嘉奥制药CNS生产基地一期等一批项目落地。

　　全周期服务

　　打通创新链上的“难点”“堵点”

　　3月31日下午，石家庄高新区，石家庄市国际生物医药园科创驿站会议室内座无虚席，一场政策宣讲会在此举行。省工信厅、省卫健委、省药监局、省医保局等部门负责人组团前来，宣讲河北关于支持创新药械示范应用推广的最新政策，吸引了省内10余家医院和园区10余家企业前来参会。

　　“省里正在编制创新药械支持目录，并明确鼓励省内公立医疗机构在目录公布后3个月内，按照‘按需配备、应配尽配’原则，将创新药品、医疗器械纳入医疗机构用药或用械目录。这对我们来说又是重大好消息。”河北卫崭医疗科技有限公司（以下简称“卫崭医疗”）销售负责人司汝军语气里透着兴奋，“每次有了新政策，园区马上就会把好消息送上门。”

　　会上，司汝军还推介了公司研发的一款一次性使用皮肤缝合器。

　　“这款一次性使用皮肤缝合器由企业自主研发，在产品结构和材料上有突破性创新，是河北首个耗材类创新医疗器械。”司汝军介绍，产品2024年10月取得注册证，2025年底河北出台支持创新药械高质量发展若干措施，产品进入省创新药械挂网“绿色通道”。

　　政策红利持续释放，企业市场拓展明显提速。目前，该产品已进入省内外多家医院，订单排到了两个月之后，卫崭医疗正在新建自动化生产线，抓紧扩大产能。

　　“如果不是选择来到石家庄，就不一定有这款创新产品，更不会有今天的发展势头。”司汝军说，2021年企业由外地迁至石家庄高新区后，从无到有组建起研发团队，引进一批高端人才，每年的研发投入从不足100万元增至近1000万元，年销售额从不足200万元增至5000万元。

　　企业的跨越式发展，得益于创新产品的突破，而这离不开石家庄高新区生物医药产业的生态支撑。

　　作为首批入驻企业，卫崭医疗和石家庄市国际生物医药园相伴成长。目前，园区科学构建起研发创新孵化区、生物医药产业区、医药制剂产业区、医疗器械及医药装备产业区、宜居生活及生态区5大功能区，形成集研发、孵化、产业化、销售及配套服务于一体的全产业链条。

　　短短几年的变化，令司汝军感受颇深：“刚开始，园区里只有几栋楼。而现在，不仅硬件设施功能齐全，创新氛围更是越来越浓，催着我们向前跑。”

　　园区内政策宣讲会、大咖对话活动、产学研对接活动等频频举办，为企业送来及时的政策信息、前沿的行业洞见和直接的合作机遇。

　　“目前，我们还有两个填补国内市场空白的新产品正在研发中。”司汝军说。

　　浓厚的创新氛围里，有政府部门的精心谋划布局。

　　打造中央创新区，共享实验室内，80套总价值千万元的仪器设备供企业按需选择。国家药监局特药检查中心落地，专家面对面“问诊”，帮企业降低研发风险。省药监局药品医疗器械检验审评中心入驻，企业药品送检周期大大压缩。

　　瞄准企业“痛点”，石家庄市国际生物医药园把创新链条上的“难点”“堵点”逐一打通，为企业加快成长提供全周期支撑。

　　“我们通过创新管理体制机制，形成‘管委会+平台公司+产业研究院’的管理运营模式，实现专业化管理、市场化运作。”石家庄高新区生物医药产业发展工作组副组长高健说，这种模式中，政府负责搭台统筹，而平台公司与产业研究院发挥运营优势和专业优势，把服务产业的事做细做实。最终目的只有一个，让企业专注创新，剩下的交给园区。

　　全方位服务让企业创新研发、产品上市加速，石家庄高新区先后涌现出全球首个帕金森病长效微球制剂、打破国际垄断的肿瘤电场治疗仪等一批创新产品。

　　链主引领

　　从“点的突破”迈向“链的协同”

　　前不久，河北鼎瓷电子科技股份有限公司（以下简称“鼎瓷电子”）在河北证监局完成IPO（首次公开募股）辅导备案登记，正式启动上市进程。

　　鼎瓷电子位于河北鹿泉经济开发区通信技术创新中心，主要研发生产高端电子陶瓷材料、多层高密度陶瓷基板，是园区内的一家链主企业。

　　4月15日，走进鼎瓷电子生产车间。国内领先的流延片产线高速运转，氧化铝等粉末原料在流延机上经历摊薄、烘干等工序，一片片薄如蝉翼的高端陶瓷材料陆续下线。

　　“用这些材料制成的陶瓷基板，高度集成、耐高温、耐辐射、信号传输稳定。如果说芯片是电子设备的‘大脑’，那么陶瓷基板就是保护‘大脑’的‘头骨’。”鼎瓷电子副总经理王柱军说，公司自主研发的陶瓷基板，广泛应用于我国低轨卫星核心载荷。同时，企业还抢先布局GPU（图形处理器）、CPO（光电共封装）等高算力领域，攻克多项技术难关，实现陶瓷封装领域多项核心突破。

　　陶瓷基板的烧结工艺复杂，涉及多道工序，每个环节的微小偏差都可能导致产品性能大幅波动，技术门槛高。

　　“园区内，上下游企业集聚，为我们稳定生产、持续研发提供了有力支撑。”王柱军说。

　　鼎瓷电子研发中心，几名研发人员正在设计一款陶瓷基板新品。其中，既有鼎瓷电子的技术骨干，也有来自河北均微电子有限责任公司（以下简称“均微电子”）的工程师。

　　均微电子与鼎瓷电子在同一园区办公，两家企业既是“好邻居”，又是上下游“好伙伴”。

　　“每个项目从启动之初我们就联合攻关，这不仅让产品设计周期缩短三分之一，还可提前规避技术风险，在一定程度上减少产品正式交付之后出现的各种质量问题。”王柱军说。

　　而对均微电子这样一家从事技术服务的初创企业来说，背靠链主企业，共享产业集群资源，则为其降低了创业成本。

　　“与鼎瓷电子合作，不仅给我们带来了稳定的订单来源，还能深度参与高端项目协同研发，帮助我们更快提升技术能力和行业口碑。”均微电子总经理季晓燕表示，公司将积极抢占产业链高价值环节，实现从“配套者”到“共创者”的跃升。

　　目前，鹿泉经济开发区通信技术创新中心已有8家互为产业链上下游的企业集聚发展、协同共生，一条从前端材料到末端集成应用的高性能陶瓷集成电路产业链逐步完善，预计5年内可实现年产值50亿元。

　　“一个链主，可以吸附一批配套企业，是产业生态的稳定器和加速器。”鹿泉经济开发区相关负责人说，龙头带动，聚链成群，关键是要扭住链主这个“牛鼻子”。

　　吸引链主企业，则需要硬招实招。全力为鼎瓷电子保驾护航，鹿泉经济开发区不仅帮其对接5000万元的产业基金，还从园区规划、项目审批等方面开辟“绿色通道”。

　　立足产业实际，石家庄制定链主企业招引目录清单，组建专业团队赴北京、上海、珠三角等地开展靶向招商，同时通过设立主导产业专项资金，支持本地龙头企业加快发展。

　　强链、补链、延链，从“点的突破”迈向“链的协同”。锚定“全市电子信息产业集中承载地”的产业发展定位，以链式思维“以商招商”，鹿泉经济开发区已聚集1500多家电子信息企业，形成半导体芯片、现代通信、空天信息、汽车电子、新型显示、软件研发等多条完整产业链。（河北日报记者 常方圆）

　　记者观察

　　加减之间，彰显优化营商环境的智慧与诚意

　　驱车驶入石家庄市鹿泉经济开发区，现代化厂房连片铺展，沿路排布着一众电子信息领域企业。在e时代广场，“真‘芯’‘石’意打造电子信息高地”的标牌引人注目。

　　然而，就在2021年以前，这里还是一片破旧厂房。推动低效用地再开发，当地仅用一个月时间就腾出2000多亩土地，为新兴产业发展腾挪出宝贵空间。

　　“短短几年时间，一座座高标准的专业园区拔地而起，为企业提供了良好的平台和机遇。”河北鼎瓷电子科技股份有限公司副总经理王柱军表示。

　　这样的场景，在石家庄高新区也同步上演。

　　2021年落户石家庄市国际生物医药园后，河北卫崭医疗科技有限公司销售负责人司汝军在公司厂房装修期间，每周从外地来石查看一次装修进度。

　　“就在一周之内，和我们隔一条马路的土地就完成了拆迁。”惊人的速度令司汝军印象深刻。很快，这片土地上就开始了绿叶集团嘉奥制药CNS生产基地的项目建设。“‘石家庄速度’让人佩服，也让我们对在这里扎根发展充满了信心。”司汝军说。

　　征服企业的“石家庄速度”，源自当地政府真抓实干、攻坚破难的决心，离不开创新政策持续赋能、精准发力的支撑。

　　打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区，不断优化土地供应，完善配套设施，石家庄推行工业用地“标准地+承诺制”出让模式，不仅平均出让价格下降18.9%，还实现了“交地即交证”。

　　此外，石家庄还在全省率先推行区域评估成果共享机制。这项创新机制，将特定区域内项目审批和建设过程中涉及的共性前置评估事项，由政府买单统一评估评价、形成整体成果、免费共享使用，有效解决了项目审批手续多、时间长、费用高等问题。

　　目前，石家庄19个省级以上开发区共完成10类182项区域评估事项，区域评估成果共享应用2860余次，累计为企业节约成本3亿元以上，单个项目平均节约时间2个月以上。

　　这一系列做法，在审批流程、制度成本上做“减法”，通过政府部门集约化、专业化的配套服务，优化资源配置，换来了企业负担的持续减轻，项目落地的全面提速，以及产业发展的倍增效应。

　　要素成本做“减法”，配套设施做“加法”。

　　“邻里餐厅”里美味饭菜热气腾腾；室内运动中心，乒乓球、羽毛球等场地一应俱全；花园式休闲步道草木葱茏、移步皆景……走进石家庄市国际生物医药园“青年邻里”配套项目，一幅充满活力、配套完善的园区生活图景生动展现。

　　打造低成本化园区，石家庄科学统筹生产、生活、生态空间布局，由政府统一建设完善水、电、热等基础设施，并配备公共检测平台、共享实验室等研发设施，同步配套人才公寓等生活服务设施。

　　从生产要素到生活保障，从制度创新到环境优化，“减法”“加法”之间，是石家庄优化营商环境的智慧与诚意。

　　以低成本化园区助力产业高质量发展，不仅需要坚定的决心，更需要科学的视野，在机制创新上动真格，在要素供给上下实功，让企业发展的成本与阻碍“减”下去，产业集聚的动能与人才扎根的底气便能“加”上来。

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　　石家庄高新区：“创新8条”助企发展

　　石家庄高新区优化管理体制机制，以“管委会+平台公司+产业研究院”的管理运营模式，依托河北昌泰发展集团有限公司，出台支持园区企业创新发展的8条措施，切实降低企业运营成本。

　　天使孵化股权投资，立足“投早、投小”原则，与政府引导基金、社会资本联动，对有融资需求的初创期科技创新企业开展直接股权投资，单个项目投资额度最高200万元。

　　为企业提供融资担保服务，用于日常经营的最高1000万元贷款担保服务和购买产业载体按揭贷款担保服务（首付款30%），对担保费用进行100%补贴。

　　联合银行机构为科技型小微企业提供小额贷款，贷款金额最高为销售额的30%，享受年化最低2.75%利率，3天内获批贷款额度，一周内放款。

　　每年发放1000万元惠企券，依据园区企业在技术创新、成果转化、税收贡献等产业发展贡献值，给予最高10万元惠企券奖励。

　　对新入驻园区的租赁企业或有扩租需求的企业，经对企业技术实力、产品开发进度、市场前景、盈利能力等要素审核认定后，可提供办公、厂房、洁净区定制化装修服务，装修费用最高400万元，计入房租成本，原则上回收期不超过3年。

　　提供企业专属服务，免费开展“一对多”银行对接、债权融资、项目路演、产品发布等活动，争取各级政府专项资金支持等。

　　提供公共技术平台服务，定期为企业免费对接河北清华发展研究院、省药械院石家庄实验室、省中试公共服务中心等各类公共技术平台服务资源，助力企业开展技术创新活动。

　　设置“以商招商”奖励，园区企业引进新企业入驻的，给予专项奖励：新企业租赁厂房的，给予引荐企业最高2个月租房奖励；新企业购置厂房的，给予引荐企业最高2%购房金额奖励。